[摘要] 住有所居，住有宜居，是每个家庭的梦想。自2012年起，襄阳开始大规模实施棚户区改造的探索和实践，其经验和做法曾作为三线城市棚改的典型被中央电视台《经济半小时》重点报道。
东津世纪城浩然河畔实景拍摄
住有所居，住有宜居，是每个家庭的梦想。自2012年起，襄阳开始大规模实施棚户区改造的探索和实践，其经验和做法曾作为三线城市棚改的典型被中央电视台《经济半》重点报道。
棚户区改造既是稳增长、去库存、促发展的经济工程，也是关系百姓福祉的重大发展工程。近年来，襄阳通过棚户区改造，使三十多万居民住上新楼房。特别是去年以来，我市调整工作思路，大力推进货币化补偿安置，大程度让利于民，让棚户区改造迈上了快车道。
旧房换新房居民很开心
2月26日，襄阳古城春意盎然，虽然过了农历元宵节，但是襄城城南棚改户何明元一家还沉浸的春节的气氛里，一家人在新房子里欢声笑语不断。
“新房子的光线、环境、条件比以前好多了，住着心里舒畅！”今年66岁的何明元带着亲戚将新房转了个遍，幸福之情溢于言表。这套位于襄城庞公梧桐湾小区的新房，车库、家电家具一应俱全。
在儿媳妇姚会芳的手机里，仍保存着老房子的照片，那是上世纪80年代建的一栋三层小楼，略显老旧。自年前被划入襄城城南棚户区改造后已被拆除，何明元用补偿的钱买了2套住房，一部小车，还余了些用作养老。
对比今夕，何明元一家人感慨万千，认为自己遇到了国家棚改好政策。
位于樊城一桥头的华凯·襄阳天下（友谊街社区旧城改造）项目，目前工程进展迅速。但在马师傅看来，进度还是有点慢，他希望再快一点，早点回去卖牛肉面。
马师傅说，以前他家住的是二层楼，虽然面积大，有160多平方米，但没通天然气，很不方便。新的还建房高档大气不说，自己还能买个小商铺。
何明元一家、马师傅一家的变迁，是近年来襄阳棚户区改造过程中的一个小小缩影。
襄阳市“两改办”数据显示，“十二五”期间，襄阳共改造城市和国有工矿棚户区113776套，约35万居民“出棚进楼”，搬离脏乱差的旧房子，住进干净明亮的新楼房。
棚改提升城市品质
棚改改变了居民的生活，也改变着城市的面貌。位于襄城二桥头的武商生活馆，是一家集精品百货、餐饮、休闲娱乐为一体的大型商业综合体，自建成运营后，成了檀溪居民休闲购物的好去处，可是谁曾想到，2013年前这里还是一片低矮破旧的民房。
在新襄棉，在襄城城南，在九街十八巷，在友谊街社区、在解放路……众多居民期望居住的环境得到改善，众多城市综合体悄然竖起。如今，家乐福襄阳购物中心已成为樊城中原路的“明星”建筑，每天都是人潮涌动，可是去年11月之前，这里还是一片棚户区，经过2年多的改造，居民住上了新房，购物商场建了起来，城市变美了。
襄阳作为国家历史文化古城，是一座充满文化味道的城市。去年9月，《襄阳旧城改造给古树让路 花400万元保护一棵老楸树》一文引爆网络，大家纷纷对襄阳实施棚户区改造、善待古树的举动点赞。
棚户区改造，优先建设还建房，优先建设学校、幼儿园，重点保护文化会馆和历史遗迹……为了规范棚户区改造，我市制定了棚改的项目定位、认定标准、用地布局、用地比例、开发容量、综合交通、历史文化保护、绿地景观系统、地下空间利用、公共服务设施、市政基础设施、开发建设时序等规划技术指标，为城市棚户区改造提供科学依据。
精致襄城、大美樊城、现代高新、逐梦襄州……一幅幅现代都市的美丽画卷在襄阳大地徐徐铺开，一栋栋别具特色的高楼，一座座古色古香的文化会馆、一所所中小学校悄然挺立在汉江两岸。
管好棚改的“钱袋子”
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。但它同时也考验着地方政府的智慧和能力。
曾几何时，襄阳的棚改因为征迁之后的还建房建设周期长、政府财政资金紧张、居民担忧房子拆了没地住，再加上棚改地块小，利润有限，企业不愿开发，棚改也面临很多新难题。
棚改需要大量的资金，钱从何处来？去年，随着国家棚改的思路有所转变，国务院、住建部要求各地积极推进棚改货币化安置，我市迅速抓住国家政策的“窗口期”。
我市依托城投公司和房投公司两个市级平台，积极与国开行、农发行对接，争取支持。截至去年底，已累计获批国家政策性银行226.63亿元中长期贷款，目前还有100多亿元的融资规模正在报批。
此外，还通过商业银行贷款、住房公积金贷款、发行债券等多种商业融资模式吸引社会投资273.37亿元。
货币化棚改一举多得
一手抓新区建设，一手抓旧城改造。近年来，襄阳通过大规模的棚户区改造，让老百姓得到实惠，让城市面貌发生了巨大的改变，盘活了房地产市场，降低了库存。
去年，我市通过调整工作思路，用活用足国开行的棚改低息贷款，在襄阳城南片区、樊城三江口片区大力推进货币化补偿安置，让居民拿到房屋补偿款后进入市场自由选房。
由于政府让利、评估合理，旧房补偿价略高于市场房价，襄阳城南片区货币化安置的补偿资金大都能让居民买到心仪房源，旧房拆迁进展也较为迅速。“发挥政府有形之手的作用，加大棚改货币化安置力度是我市‘去库存’见效快的手段和方法。”市房管局相关科室负责人表示，棚户区改造力度持续加大是推动房地产市场“去库存”的重要力量。
在棚户区改造工作中，我市加快征迁进度，全面推行棚改货币化安置，逐步提高货币化安置比例，缩短安置周期，有力推动了住房刚性消费。我市还采取购买存量商品房用于公共租赁住房房源的办法，为经济困难、无力购买新住房的棚户区居民解决住房问题，也将消化一部分库存。
棚改改变了居民的生活，也带动襄阳楼市的销量，降低了库存。今年以来，受楼市利好政策及棚户区改造快速推进等因素影响，市区商品房市场呈现供销两旺局面，房地产库存压力得到有效释放。今年1至4月，市区成交商品房10661套，同比增长56.25%。
截至4月底，襄阳商品住房库存量为215.48万平米（含开发企业自持商业物业），同比减少39.61%。今年3月、4月，商品住房成交面积都在27万平方米以上，以这样的速度计算，消化库存仅需8个月左右。
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