[摘要] 近日，被专家称为“全国放得彻底”的户籍制度改革在襄阳实施。农民工租住城镇居民合法的私有住房、有稳定工作，其本人及配偶、父母、未成年子女均可落户。襄阳籍农民进城落户后，土地承包经营权等权益不受损。
近日，被专家称为“放得彻底”的户籍制度改革在襄阳实施。农民工租住城镇居民合法的私有住房、有稳定工作，其本人及配偶、父母、未成年子女均可落户。襄阳籍农民进城落户后，土地承包经营权等权益不受损。
该项改革是我市积极应对“新常态”，进一步打破制约经济发展的体制机制障碍的重要举措。新的落户政策将优化劳动力资源配置，进一步扩大内需，推动农业现代化，让改革红利持续释放。
近年来，我市行政审批体制改革深入推进，金融服务实体经济的机制日益健全，创新创业扶持政策不断优化，有效激发了市场活力。去年，高新区开展先行先试、学习借鉴上海自贸区经验，探索出了一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法的“三个一”管理模式。高新区行政审批局成立七个月即注册登记企业1100多家，平均每个工作日诞生7家。如今，“三个一”改革经验在全市范围内推行，势必引发新的创业潮。
企业如雨后春笋，员工从哪里来？自然，在转方式、调结构的主旋律下，企业对科技、管理、创意型人才需求上升，但技工、服务员等缺口仍比较大。新的落户政策将吸引在外地打拼的农民工返乡就业。只要工作有着落，他们就能携家带口大胆进城，实现安居乐业，因为养老、医疗、教育、住房和就业等社会保障一样也不用愁。该政策还将引导农民工自觉提高职业技能，同时，就业竞争的加剧也将促进劳动者素质的提升。
农业人口市民化还将形成巨大的消费需求。农民工进城落户后，伴随着收入水平的提高和生活环境的改变，他们的消费倾向、消费结构甚至消费观念都将发生变化。他们对工业品的需求将大幅提高，同时还产生住宅、教育文化、休闲娱乐等方面的需求，为经济发展提供强劲的动力。
本次户籍制度改革中，农民在获得城镇福利的同时还可以保留土地承包经营权等权益。他们可以通过土地流转获得，也可以通过抵押贷款获得进城创业的资本。这些都让他们可以安心进城。同时，土地的集中还将推动农业向规模化、集约化、专业化、现代化方向发展，终实现经济效益成倍增长。
多年来，城乡分割的户籍管理“二元结构”被诟病已久，相关改革却显得举步维艰。我认为主要原因有两点：一是改革时机尚不成熟，二是对改革成本的顾虑。
当前，经过30多年的高速增长，我国经济发展进入“新常态”，经济下行压力较大。户籍制度已成为制约经济发展的重要“瓶颈”，改革势在必行。近年来，我市新农村建设和扶贫工作扎实推进，让部分农村劳动力得到妥善安置。土地确权和农地流转则使农村剩余劳动力可以从土地上脱身，并获得进城打拼的资金。农民抵御风险的能力空前提高，进一步放宽落户条件的时机已经到来。
“放得彻底”的户籍制度是我市在认真评估的基础上出台的。当然，新居民骤增，短期内会造成一些问题。城市的建设有一个过程，基础设施、教育、医疗等公务服务可能一时跟不上。而换个角度看，这些需求可能会成为新的经济增长点。政府在加大民生投入的同时，可以引导社会资本进入这些领域，让社会力量帮助分担改革成本共享改革红利。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
