[摘要] 天然气是商品房不可缺少的配套设施，按照省物价局的文件规定，天然气开户费（或安装费）应计入房价，市民在购房时，开发商不得在房价之外收取，否则就属乱收费。
天然气是商品房不可缺少的配套设施，按照省物价局的文件规定，天然气开户费（或安装费）应计入房价，市民在购房时，开发商不得在房价之外收取，否则就属乱收费。
如今，市区的大多数楼盘已不再向购房者收取天然气开户费，但围绕天然气开户费的种种争议一直没有停歇。
【焦点一】
天然气开户费到底谁收了？
开发商：开户费由我承担，只能算入房价
华润：我只向开发商收
众所周知，水、电、气都是居住的重要因素，市民购房后，额外再缴纳一笔天然气开户费在襄阳实行了多年。在以前，天然气开户费由房地产开发商代收。
按照《湖北省商品房销售明码标价规定实施细则》规定，自2011年5月20日起，与商品房同步开发建设、作为交房条件的水电气配套设施应计入房价，开发商不得在房价外另收，市民买房不必再付天然气开户费了。
羊毛出在羊身上，天然气开户费终摊入房屋成本由购房者承担，但在小区项目建设时，开发商需要向天然气公司垫付一定的资金。
一位房地产人士说，如今楼市不景气，开发商资金链大都很紧张，而天然气公司在施工前要求预付一半费用，通气前付清全款，让企业压力很大。
据了解，虽然目前天然气开户费由开发商来承担，但天然气公司收取的标准和方式没有变化，依旧是按户收取，按智能表和机械表分为2290元/户、2080元/户。
开发商认为，现在国家政策变了，出资主体变了，天然气公司的收费方式也应变化。
对此，襄阳华润燃气公司副总经理孙莉解释说，公司一直都是和开发商签订合同，不受政策变动影响，“开发商向购房户收不收开户费，与燃气公司没有关系”。
【焦点二】
天然气开户费是否偏高？
开发商：实际成本低，天然气公司暴利
华润：8年没涨价，有赚有贴
记者在采访中了解到，因为要先垫付庞大的资金，且在政策变动之后，襄阳华润燃气公司依旧对天然气开户费实行一口价“不松口”，这让开发商很是不满。“一千户联合起来团购的价格，能和一户居民一样吗？市中心开发的商住小区，能和城郊小区安装天然气成本一样吗？”一开发商认为，燃气公司应该按区域不同差别对待，这才符合市场原则。
开发商还对按户收取的2000多元的天然气开户费安装成本不满。有开发商曾对此做过成本核算，发现每户居民的天然气安装成本大概在1000元左右。
面对暴利的质疑，华润燃气回应，收费严格按照省物价部门的文件收取。“收费标准8年多了没变动，如今人工成本年年涨，我们的价格却没变。”
与此同时，华润燃气表示，以每户2000多元的标准来收取天然气开户费，在中心城区地段是赚钱的，但在偏远小区则是亏本的。孙莉称：“这很正常，利润有高有低，兼顾公平。”
【焦点三】
天然气管道施工谁说了算？
开发商：我们出钱没有发言权
华润：我们有市场招标
其实，除了付费方式、价格之外，让开发商不满的主要是对天然气施工没有话语权。“开发商出了钱，可天然气管道施工的布局、安装甚至监理都由天然气公司自己完成，我们只能在一旁看着。”市区一房地产公司负责人认为，襄阳所有商品房小区的天然气，均由华润燃气施工安装，这是开发商及业主的选择，无市场竞争机制，对收费、施工、服务标准未有充分对比，不符合市场经济发展规律。
在3·15前夕，房协召开了一次房地产开发企业座谈会，会上，开发商们对天然气公司的“垄断行为”和“霸王条款”展开了“声讨”。
有开发商认为，天然气公司施工时，以其自有方式施工，造成施工位置和标准与房屋设计不符，留下了安全隐患。
燃气公司在穿洞施工后，不修补穿洞造成的楼板缝隙，未严格按照施工规范执行，造成业主使用时，楼板穿洞处漏水现象频现，业主将责任直接归咎于开发商，带来新的纠纷。
知名房产策划人、律师、山水檀溪营销总监赵传先认为，天然气市场不能一直垄断下去，政府应该考虑引进一家实力雄厚的天然气公司，这样才有利于营造公平公正的市场竞争环境。
市房协副会长、湖北天润投资集团有限公司总经理方清涛说，除了呼吁政府要引进竞争机制外，还应出台文件，制订有关天然气施工、收费、服务的标准，规范市场，服务民生。
对此，华润方面解释，虽然天然气开户费是他们收取的，但并不是华润一家在施工，他们是通过对外招标确定设计、施工和监理公司。针对开发商指出华润经营，媒体上难找招标公告的说法。孙莉解释说，可能是平时对外宣传不够。
官方回应
市场化趋势不可避免
襄阳华润燃气官网资料显示，至2014年底，市区已建成天然气门站2座，高中压调压站5座，加气母站1座，汽车加气站6座。已建成高压管网120公里，城市市政干管650公里，庭院支管2200公里，覆盖了襄城区、樊城区、高新技术产业开发区、襄州区，1200多个天然气小区、近1100家工商业用户、30多万户居民用上了天然气。
分管燃气多年，现任市城建委质安科科长胡冬安说，华润燃气在市区垄断有一定的历史原因，它拥有市区（包括乡镇）管道燃气特许经营权，政府当时主要是为鼓励天然气作为清洁能源在市区推广，“一个城市不能有两套天然气管道，这也是为避免资源浪费”。
据介绍，2008年12月24日，市城建委代表市政府与华润燃气签署了襄阳市管道燃气特许经营权协议，授予襄阳华润燃气22年的管道燃气特许经营权，成为襄阳市一家从事城市天然气管道建设、经营、管理的燃气企业。
胡冬安说，大家之所以认为华润垄断，除了政策历史原因造成的气源垄断外，还有就是天然气安装过程中，华润的施工。相比电力，天然气行业更加封闭，市场上有资质的设计施工安装天然气管道的公司比较少，无形中就形成了一种市场的垄断。但从目前的情况看，天然气市场化的趋势不可避免。
天然气和电一样，都是城市公用行业，目前省物价局已放开新建住宅供电配套工程建设价格，实行市场价格，但天然气这一块尚未放开。市物价局服务价格管理科科长佘思敏认为，按照国家简政放权、转变政府职能的要求，天然气价格也会逐步市场化。
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